玉函路某小區老樓裝電梯工程已經開始施工。

　　7日上午,濟南市發布《關于進一步加快推進我市既有住宅增設電梯試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),申請人身份證明及房屋權屬證明復印件等材料不再需要提交。《通知》還要求街道辦事處積極參與,以解決當前老樓加裝電梯往往卡在“民意關難過”的現實問題。

　　文/片　齊魯晚報記者　王杰　　　

　　不用再提交

　　房屋權屬證明復印件

　　自今年10月16日,濟南市公布《濟南市既有住宅增設電梯有關手續辦理導則》至今,忙壞了歷山路146號樓的張先生等業主。作為本小區加裝電梯項目的發起人,張先生最近一直忙活著去相關部門蓋章,“六張表格、十多個章,協調起來也不容易”。　

　　如今,相關程序都已走完,張先生即將向轄區規劃部門遞交申請。“但前幾天,街道辦因為一戶業主沒在意向書上簽字而不給蓋章。業主常年不在濟南,花了一周才把人家找來。”

　　為避免類似問題再次出現,7日,濟南市新出臺的《通知》進一步調整簡化了增設電梯規劃審查意見申報材料。

　　新的申報材料只需:濟南市既有住宅增設電梯規劃設計方案申報表(提供原件及原件電子掃描版)；代理申請人身份證(提供原件、復印件及原件電子掃描版)、授權委托書及承諾書(提供原件及原件電子掃描版)；具有相應資質的設計單位出具的增設電梯建設方案設計文件(總平圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖)2套,同時提供設計文件的電子格式(CAD)文件；法律法規規定的其他材料。

　　《導則》中原規定的“申請人身份證明及房屋權屬證明復印件；業主關于增設電梯簽訂的書面協議；申請增設電梯方案公示結果報告”等材料不再需要提交。

　　此外,為解決多部門協調難問題,《通知》中稱:濟南市各區牽頭單位要對轄區電梯增設項目實施全程業務指導,定期召開區聯席會議；建立增設電梯項目推進情況月度報告制度,濟南各區牽頭單位按月填寫既有住宅增設電梯項目實施情況明細表和匯總表,并于每月3日之前上報濟南市老舊小區整治改造領導小組辦公室。

　　為突破“民意關”

　　轄區街道辦參與協調

　　目前,濟南老樓加裝電梯進展緩慢,主要卡在“民意關”——同一單元樓業主的加裝意見不統一。

　　此前,山東大學社會學專家王忠武接受本報記者采訪時表示,濟南加裝電梯之所以進展緩慢,主要原因是靠民間運作,缺乏政府主導。“老樓加裝電梯牽扯到眾多住戶之間的利益協調,沒有政府出面,缺乏權威機構出面協調,實行難度很大。”

　　一名房地產業內人士表示,老樓裝電梯難,問題焦點在業主的利益博弈,清官難斷家務事,何況沒有權威部門出面協調,這種問題只能越談越僵。

　　對此,結合上述現狀以及《導則》原有規定,《通知》進一步明確了街道辦事處在轄區老樓裝電梯事務上的職責——協調業主意見、做好監督公示。《通知》稱:各區街道辦事處要積極組織增設電梯范圍內的全體業主征求意見、擬定初步改造方案,并積極協調業主各方達成書面協議,重點做好業主協商調解和監督公示工作。“雖然電梯加裝成功與否,完全取決于業主協商的程度,但為了方便更多老年人的出行,需要進一步發揮街道辦的社區協調功能。”上述負責人說。

　　針對不少小區因為個別住戶常在外地,難以召集簽字而導致電梯加裝項目延期卡殼的狀況,該負責人表示,如今,此事完全可交由街道辦去協調解決。“申請人身份證明、房屋權屬等材料,可以通過熟悉社區的街道辦工作人員進行現場確認,協調、公示工作其實都前置到了街道辦。”

　　對于目前許多小區加裝電梯因“民意關”難過而卡殼的現狀,上述負責人稱,高低樓層戶主之間意見不統一,主要有兩方面,“一個是底層戶主擔心電梯影響采光、通風,產生噪音；再一個就是出于經濟因素,低層住戶不希望掏錢或者要求適當補貼。”

　　“雖然達到2/3住戶的同意就可以批準建設,但實際情況是如果有一戶不同意,加裝工程便無法開展。”上述負責人透露,前期濟南房管局曾組織規劃、建委、各區牽頭單位等赴福州、南京考察學習當地加裝電梯的先進經驗,“我們正在研究制定進一步的政策,預計明年年中出臺。”

　　□最新進展　　　　　

　　首批12個單元開工,大部春節前能用上

　　據濟南市房管局相關負責人介紹:目前,濟南市內五個試點區(歷下、歷城、市中、槐蔭、天橋)共計有295個單元居民有加裝電梯意愿并已初步協商一致。其中79個單元已開始進行招標采購和初步的加裝方案設計；38個單元已開始進行詳細規劃方案設計和意見公示工作；18個單元正在辦理規劃審查和施工備案手續；12個單元已開工建設,并且按照工期安排,大部分在春節前即可竣工投入使用。

　　這就意味著今年春節前,濟南市首批12個單元樓將完成電梯加裝項目。具體單元樓如下:歷下區有山東大學千佛山校區宿舍8號樓1單元、2單元,青后小區4區3#4號樓1單元、2單元、3單元；市中區有玉函路46號院1號樓2個單元,英雄山路201號院4號樓2個單元；歷城區有閔子騫路14號1號樓2單元,洪家樓南路27號1號樓1單元、2單元。“天橋區、槐蔭區近期也將有幾座單元樓通過審查,準備開始動工。”上述負責人說。

　　老樓加裝電梯的設計方案主要有兩種——在單元樓外設立獨立井道,通過連廊與原有建筑連接；再就是,電梯井道緊貼原有建筑。兩種方案各有優缺點:單元樓外設立獨立井道的設計方案,噪音、采光影響條件較小,但要求單元樓樓前有足夠的空地面積；如果樓前空地面積不夠,則需采用電梯井道緊貼原有建筑的設計方案,但該方案會較大影響原住戶,尤其是一、二樓的噪音、采光問題。目前,上述12個單元的電梯加裝方案均采用了獨立井道的設計方案。

　　不過,在電梯造價、電梯入戶方式、電梯種類上,各個小區情況有所不同。山東大學千佛山校區8號樓1單元、2單元采用了平層入戶的方式,電梯出入口設在居民家中院墻上,用戶可直接到家；閔子騫路14號院等小區則采用了錯層入戶方式,電梯停靠點分別設在樓道2層半、3層半、4層半的位置,用戶乘坐電梯上樓后還須爬半層到家。

　　至于電梯種類,市中區英雄山路201號院采用了安裝快捷的裝配式電梯,其他小區則大多采用了土建工程的傳統電梯。

　　齊魯晚報記者　王杰