為深入貫徹落實黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實保障廣大黨員群眾依法行使民主選舉權利，營造風清氣正的換屆環境，根據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《山東省村民委員會選舉辦法》等有關規定，現就依法打擊村和城市社區“兩委”換屆選舉中拉票賄選和其他破壞選舉秩序等違紀違法行為，通告如下：

　　(一)村(居)民委員會換屆選舉期間，行為人有下列破壞選舉秩序行為之一，構成違反治安管理的，處警告或者二百元以下罰款;情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。聚眾實施破壞選舉秩序行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　1.以恐嚇、傷害、毀壞財產、破壞名譽等手段進行要挾，迫使選民、候選人不能自由行使選舉權、被選舉權及選舉工作人員不能正常履行組織和管理職責的;

　　2.以捏造事實、顛倒是非、串聯煽動、造謠惑眾等手段，影響選舉正常進行的;

　　3.采用偽造選民證、選票、選民名單、候選人名單等選舉文件，或者虛報選舉票數、虛假委托投票等方式破壞選舉的;

　　4.組織、雇傭、教唆社會閑散人員等進入選舉現場，起哄鬧事、無事生非，擾亂選舉秩序的;

　　5.在選舉現場辱罵、圍攻選民、候選人或者工作人員，以煽動鬧事、沖擊會場等方式破壞正常選舉秩序的;

　　6.在選舉現場搶奪、損毀票箱或者選票，影響選舉正常進行的;

　　7.在選舉過程中，以威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的;

　　8.在選舉過程中，利用宗教、宗族、家族勢力干擾、操縱、破壞選舉工作正常進行或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的;

　　9.其他破壞選舉的行為。

　　(二)村和城市社區“兩委”換屆選舉期間，行為人本人或者指使他人實施下列行為之一，經調查屬實的，應當認定為拉票賄選。通過拉票賄選或者其他破壞選舉行為當選為村(社區)黨組織成員的，由鎮(街道)黨(工)委取消其當選資格;通過拉票賄選或者其他破壞選舉行為當選為村(居)委會成員的，由村(居)民選舉委員會宣布其當選無效。

　　1.向選舉人贈送現金、存單、銀行卡、消費卡、有價證券、支付憑證、電子禮品、實物或通過發微信紅包、支付寶轉賬等方式進行拉票的;

　　2.通過直接或間接方式為選舉人提供吃請、旅游、休閑、健身、娛樂等消費活動進行拉票的;

　　3.假借慰問、幫扶等名義向選舉人變相贈送財物進行拉票的;

　　4.以交保證金形式，許諾當選后將保證金分發給選舉人進行拉票的;

　　5.通過許諾當選后贊助村級組織或群眾團體活動經費、免除村民債務、給予選舉人其他利益或好處等進行拉票的;

　　6.違反規定分發村集體資產、用集體資金或自有資金為選舉人交納各種費用進行拉票的;

　　7.以提供交通費、食宿費、誤工費等名義，誘導外出人員回鄉為其投票或阻止為他人投票的;

　　8.以送錢送物、威逼利誘等方式，鼓動其他競選人退出選舉的;

　　9.以賄賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進行舞弊活動的;

　　10.以明示、暗示、威脅等手段強制選舉人選誰、不選誰或不參加選舉的;

　　11.利用宗族派性矛盾搞小團體、小圈子，以小團體行為誘導、唆使選舉人改變選舉意志的;

　　12.通過互聯網、發放傳單等形式造謠傳謠，對其他競選人進行詆毀，影響選舉人正確表達選舉意志的;

　　13.利用其他手段進行拉票賄選的。

　　(三)村和城市社區“兩委”換屆選舉期間，行為人有下列行為之一，構成違反治安管理的，由公安機關依法處以警告、罰款、行政拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　1.對選民、候選人、選舉工作人員進行毆打或者故意傷害的;

　　2.在選舉過程中，捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的;

　　3.在選舉過程中，以暴力或者其他方式公然侮辱他人，或者捏造事實通過電話、書信、傳單、網絡、張貼字報等方式進行散布，損害他人人格，破壞他人名譽的;

　　4.在選舉現場結伙斗毆，或者隨意毆打、追逐、攔截他人，強拿硬要或者任意毀損、占用公私財物，以及其他尋釁滋事行為的;

　　5.在選舉過程中，組織、教唆、煽動、脅迫、誘使他人采取過激方式表達訴求，以及集體訪、越級訪拒不推選代表，經勸阻、批評、教育無效，擾亂國家機關辦公秩序或者其他公共場所秩序的;

　　6.在國家機關辦公場所周圍、公共場所靜坐、張貼、散發材料及采取堵大門、打橫幅、呼喊口號、非法聚集等方式，制造社會影響，擾亂有關單位辦公秩序或者其他公共場所秩序的。

　　對村和城市社區“兩委”換屆選舉中破壞選舉等違法行為，各級各有關部門堅持“有報必查”“露頭就打”，根據相關法律法規，從嚴查處、嚴厲打擊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。黨員干部有賄選、受賄或者其他破壞選舉行為，構成違紀的，按照《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

　　各縣區村和城市社區“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室設立監督電話和電子郵箱，歡迎廣大黨員干部群眾對拉票賄選和其他破壞選舉行為進行舉報。

　　平陰縣監督電話：87883568

　　郵箱：pyxhjbgs@163.com

　　濟陽縣監督電話：84238227

　　郵箱：jyxhjxf@163.com

　　商河縣監督電話：84880086

　　郵箱：shhjbgs@163.com

　　歷下區監督電話：15306412380

　　郵箱：lxqhjb@126.com

　　市中區監督電話：17853101711

　　郵箱：jnszhjb@126.com

　　槐蔭區監督電話：87589313

　　郵箱：hyhjbgs@126.com

　　天橋區監督電話：85872551

　　郵箱：tqhjbgs@163.com

　　歷城區監督電話：88115129

　　郵箱：lcqhjb@126.com

　　長清區監督電話：87231619

　　郵箱：cqqhjbxfz@163.com

　　章丘區監督電話：80953101

　　郵箱：zqqlwhj@163.com

　　濟南高新區監督電話：88871405

　　郵箱：gxqhjjd@163.com

　　南部山區監督電話：88112766

　　郵箱：nsclwhj@163.com

　　特此通告。

　　中共濟南市紀律檢查委員會機關

　　中共濟南市委組織部

　　中共濟南市委政法委

　　濟南市中級人民法院

　　濟南市人民檢察院

　　濟南市委市政府信訪局

　　濟南市公安局

　　濟南市民政局

　　2017年12月14日