政貴有恒，法治政府建設(shè)備受社會各界關(guān)注。2017年是濟南市法治政府建設(shè)三年行動計劃的第一年。3月29日上午，市委、市政府新聞發(fā)布會公布了我市實施“三年行動”以來的首張年度成績單。

　　數(shù) 說

　　全年受理復(fù)議案件1438件

　　我國各地已公布的法治政府指標(biāo)建設(shè)體系中，“法治政府”的考核更注重行政管理機制的運行效果，即“法定職責(zé)必須為”的“為”和“法無授權(quán)不可為”的“不為”制定是否科學(xué)、落實情況如何。

　　本次發(fā)布會公布了2017年我市“法治政府”運行效果的多組數(shù)據(jù)——

　　一年來，我市完善事中事后監(jiān)管制度630項，隨機抽查事項395項;實施登記注冊全流程再造，企業(yè)登記“31證合1”，辦理營業(yè)執(zhí)照平均用時被縮短為1天半。

　　全年取消、調(diào)整或規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費項目17項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)738萬元;減少行政權(quán)力事項71項，調(diào)整行政權(quán)力事項要素188項，8個省級以上經(jīng)濟(技術(shù))開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)獲得放權(quán)許可;公布首批市直部門“零跑腿”事項170項、“只跑一次”事項374項，村(社區(qū))證明材料減至15項;集中清理73個“僵尸”事業(yè)單位，收回事業(yè)編制427名。

　　新增城鎮(zhèn)就業(yè)18萬人，扶持貧困村新建綜合文化服務(wù)中心210家，新建和改擴建中小學(xué)187所、幼兒園90處。

　　限時整改、對賬銷號中央環(huán)保督察反饋的1399個問題。實時監(jiān)控全市4200余個空氣質(zhì)量和污染源智能檢測點。治理城區(qū)37處黑臭水體，劃定170座山體保護紅線，建成山體公園30處，造林綠化5.6萬畝，對135起環(huán)境污染案件依法實施立案處罰。

　　10個縣區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督局掛牌成立，市縣兩級建成“一級政府一個執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)”的監(jiān)督體制。

　　辦理人大代表建議365件、政協(xié)提案691件，辦結(jié)率100%，完成審計和專項審計調(diào)查項目73個。查處違反中央八項規(guī)定精神問題501起，處理735人;脫貧攻堅問責(zé)19個單位、38人。

　　全年受理復(fù)議案件1438件，審理結(jié)案1481件，接受群眾復(fù)議咨詢3000余人次。

　　亮 點

　　改革到哪里法治就到哪里

　　在29日舉行的新聞發(fā)布會上，省社科院研究員于向陽作為政府法律顧問代表回答了記者的提問。他表示，我市法治政府建設(shè)的動力在于改革，過去一年我們在改革中取得了很好的成績，未來還需要以改革推動法治建設(shè)形成體系。值得一提的是，這是我市政府法律顧問在市委、市政府新聞發(fā)布會上的首次亮相。

　　2017年，為加強政府智庫建設(shè)，我市聘任了21名政府參事;市政府法律顧問換屆期間，還增補了多名熟悉投資融資、股權(quán)改制、資本運營等專業(yè)領(lǐng)域的顧問專家，目前已實現(xiàn)市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三級政府法律顧問全覆蓋，政府法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮了越來越重要的作用。

　　大部制改革是2017年濟南改革的一大亮點。通過大部制改革，濟南打破了歷史形成的條塊分割和城鄉(xiāng)分治格局，構(gòu)建起大交通、大建設(shè)、大水務(wù)、大外事、大綠化的體制機制，設(shè)立濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心管委會。通過一系列機構(gòu)改革，政府職能得到了優(yōu)化，依法履職能力增強。

　　立法方面，我市先后制定實施了大氣污染防治、水土保持、濕地保護、禁放煙花爆竹、房屋安全鑒定、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、氣象災(zāi)害預(yù)警等法規(guī)規(guī)章，審查住宅加裝電梯、網(wǎng)約車管理、企業(yè)簡易注銷登記等規(guī)范性文件7件。2017年11月，市政府印發(fā)《關(guān)于公布政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》，對2017年7月1日前公布實施的市政府規(guī)范性文件進行清理，確定繼續(xù)實施的規(guī)范性文件93件、需修改的21件、失效的7件、廢止的19件;同年12月，印發(fā)《關(guān)于公布政府規(guī)章清理結(jié)果的決定》，對我市2017年12月1日前公布的、現(xiàn)行有效的91件政府規(guī)章進行清理，廢止27件政府規(guī)章，保留64件政府規(guī)章，形成《優(yōu)化營商環(huán)境三項指標(biāo)實施意見》初稿。

　　執(zhí)法方面，我市在縣區(qū)組建起了綜合行政執(zhí)法局，實施跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法;落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，將行政執(zhí)法公示制度落實情況納入政務(wù)信息公開考核指標(biāo);落實行政執(zhí)法主體公告制度，依法確認(rèn)公布市級行政執(zhí)法主體，開展執(zhí)法案卷評選活動。全年培訓(xùn)執(zhí)法人員1093人。

　　依法化解社會矛盾糾紛方面，推廣平陰縣、歷下區(qū)調(diào)解中心建設(shè)經(jīng)驗，推進“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”模式，建立健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法引領(lǐng)、社會協(xié)同的矛盾糾紛多元化解工作體系。在全市85%的鎮(zhèn)街和50%以上的村(社區(qū))建成公共法律服務(wù)工作站。綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解以及仲裁、復(fù)議等手段化解矛盾糾紛，圓滿解決三聯(lián)彩石山莊項目、陽光舜城錦繡苑項目等糾紛。