9月29日，濟南市法制辦發布公告，公開征求《濟南市機動車停車收費管理辦法（修訂征求意見稿）》意見。

　　濟南市機動車停車收費管理辦法

　　（修訂征求意見稿）

　　第一條　為加強機動車（不含摩托車，下同）停放服務收費管理，維護機動車停放人和機動車停車場（所）經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》和《濟南市停車場建設和管理條例》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、高新區機動車停車場（所）的收費行為適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱機動車停車場（所）是指依法經營的停車場（含室內和露天，下同）和公安交通管理部門依法施劃的占用城市道路的臨時停放泊位（以下簡稱道路停車泊位）。

　　第四條　本市機動車停車場（所）收費遵循統一政策、條塊結合、適時調整、分級管理、差別收費、累計收費的原則。

　　第五條　市價格行政主管部門負責全市機動車停放服務收費標準的制定和監督管理。區價格行政主管部門依據權限負責本行政區域內機動車停放服務收費的監督管理工作。

　　市公安交通管理部門全面負責市區機動車停放管理工作。

　　區人民政府具體負責本行政區域內機動車停放服務收費的組織實施工作。

　　規劃、財政、建委、工商、稅務等部門按照各自職責，共同做好機動車停放服務管理工作。

　　第六條　市公安交通管理、價格、財政、工商、稅務等部門應當建立機動車停放管理協調機制，實現信息資源共享。

　　第七條　本市機動車停車場（所）收費實行政府定價、政府指導價和市場調節價。

　　第八條　下列機動車停車場（所）收費實行政府定價：

　　（一）政府投資建設的停車場；

　　（二）道路停車泊位；

　　（三）機場、火車站、長途汽車站、軌道交通換乘站配套停車場； ??

　　（四）文化、體育、社會福利等公共服務設施場所的配套停車場；

　　（五） 市內各級公立醫療機構（包括駐濟省（部）屬公立醫療機構）、游覽參觀點配套停車場；

　　（六）行政機關、事業單位、國有企業等提供經營性停放服務的停車場。

　　第九條　下列機動車停車場（所）收費實行政府指導價：

　　（一）政府與社會資本合作建設的停車場（所）；

　　（二）商住樓、綜合樓、非國有企業等向社會提供經營性停放服務的停車場；

　　（三）商場、娛樂場所、寫字樓（間）、賓館酒店、市內各類非公立醫療機構等配套停車場。

　　政府指導價的基準價及浮動幅度，由市價格行政主管部門制定后向社會公布。具體收費標準由經營者根據政府指導價自行確定。

　　第十條　社會資本全額投資建設的獨立停車場(所）收費實行市場調節價。　

　　第十一條　市公安交通管理部門應當會同規劃、建委、價格等部門根據交通流量、道路擁堵狀況和停車位供求情況適時對區域類別進行調整，并向社會公布。

　　實行政府定價、政府指導價的機動車停車場（所）根據類別和停放時間實行差別收費、累計收費。收費標準由市價格、公安交通管理等部門按照中心高于外圍、路內高于路外、白天高于夜間的原則制定，并向社會公布。

　　第十二條　機動車停車場（所）收費實行計時收費，也可根據實際情況在不超過計時收費標準和規定的前提下，實行按月收費或者按次收費等。

　　第十三條 ?政府定價、政府指導價機動車停放服務收費標準的制定或調整，應遵循合法性審查、集體討論決定等行政決策工作程序，根據供求關系和市場變化等因素及時調整。

　　第十四條　機動車停車場（所）管理應當統一信息系統、統一收費票據。

　　第十五條　政府投資建設的公共停車場和道路停車泊位的經營收入，應當專項用于公共交通發展、公共停車場建設和道路交通設施建設。

　　第十六條　機動車停車場（所）經營者應當在醒目位置設置公示牌，標明停車場（所）類別、服務內容、收費標準、計費單位和投訴電話等內容。機動車停車場（所）收費，應當使用稅務部門監制的專用票據。收費人員不提供或提供非本停車場（所）使用的收費票據，車輛停放者可以拒付停車費，并可向稅務或停車場（所）行業主管部門舉報。

　　第十七條　下列機動車停放時應當免費：

　　（一）軍車，執行公務的警車、消防車、救護車、工程搶險車等；

　　（二）持有殘疾人證、駕駛證、殘疾人機動車免費停放標識牌的殘疾人駕駛員，在市區內公共機動車停車場(所）及道路停車泊位停放車輛的；

　　（三）其它依法應當免費的車輛。

　　第十八條 ?鼓勵注冊賬戶、實行預充值繳費，對預充值繳費的用戶實行優惠措施。具體辦法由運營執收單位另行制定。各類停車場（所）可根據實際情況制定相關優惠措施及惠民收費政策。

　　第十九條　機動車停車場（所）經營者有下列行為之一的，由價格行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：

　　（一）擅自制定屬于政府定價范圍的機動車停放服務收費標準的；

　　（二）超出政府指導價浮動幅度制定機動車停放服務收費標準的。

　　第二十條　機動車停車場（所）經營者有下列行為之一的，由價格行政主管部門責令改正；逾期不改正的，可以并處5000元以下罰款：

　　（一）不標明機動車停放服務收費標準的；

　　（二）不按規定的內容和方式明碼標價的；

　　（三）在標價之外收取未標明費用的。

　　第二十一條　機動車停車場（所）經營者對符合免費條件的機動車收費的，價格行政主管部門應當予以警告，可以并處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十二條　實行物業管理的住宅小區機動車停放服務收費適用《山東省物業服務收費管理辦法》；未實行物業管理的住宅小區參照《山東省物業服務收費管理辦法》執行。

　　第二十三條　各縣及長清區、章丘區、濟陽區機動車停放服務收費管理參照本辦法執行。

　　附：濟南市發展改革委起草說明

　　一、起草背景

　　隨著我市機動車保有量的日益增多，現有機動車停車泊位數量已經遠遠無法滿足停車要求，從而造成交通擁堵狀況越來越嚴重，不利于人居環境改善和城市可持續發展。根據《中華人民共和國價格法》、國家發改委等三部門《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》以及《濟南市停車場建設和管理條例》等法規和政策，為進一步規范我市機動車停放服務收費行為，切實維護停車場經營者和消費者的合法權益，充分利用價格杠桿緩解交通擁堵狀況及停車難等問題，結合我市實際，在對原辦法修訂完善的基礎上，我們起草了《濟南市機動車停車收費管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、起草過程

　　本《辦法》于2018年7月份開始起草，我們組織了相關聽證和論證程序；8月20日—9月19日進行了網上公開征集意見；9月4日，召開了消費者代表、專家代表、經營者代表、人大代表、政協委員及有關部門代表參加的征求意見座談會，并對征集的意見進行了匯總和吸納。

　　三、修訂思路和框架

　　在本法規修訂中，我們注意把握了以下幾個方面：

　　（一）堅持依法依規。主要依據有《中華人民共和國價格法》，《關于商品和服務實行明碼標價的規定》，國家發展改革委、住房和城鄉建設部、交通運輸部《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格〔2015〕2975號），《山東省定價目錄》，《濟南市停車場建設和管理條例》。

　　（二）堅持政府定價與市場調節價相結合。對原《辦法》實行政府定價、政府指導價、市場調節價的停車場（所）類別進行重新界定。將原來實行市場調節價的大量的“商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、市內各非公立醫療機構等建筑物的配套停車場”納入政府定價管理，僅將占據市場份額極少的“社會資本依法全額投資建設的獨立停車場(所）”劃歸為市場調節價。這樣既依法放開了具備完全競爭條件的停車場（所）服務收費，也進一步加強對競爭不充分的停車場(所）的價格管理。

　　（三）堅持收費政策的連續和完善。在原《濟南市機動車停車收費管理辦法》基本原則不變的前提下，除對實行政府定價、政府指導價和市場調節價的機動車停車場（所）類別范圍進行調整外，《辦法》還增加了實行按月收費或者按次收費的表述，同時還明確政府定價、政府指導價機動車停放服務收費標準的制定和調整，應遵循合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，根據供求關系和市場變化等因素及時調整。

　　四、重點修訂內容

　　征求意見稿共二十三條，與現行《辦法》章節基本一致，內容方面主要對定價形式等做了調整，具體如下：

　　（一）修改內容

　　《辦法》對實行政府定價、政府指導價、市場調節價的停車場（所）類別進行重新界定。將原來實行市場調節價的 “商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、市內各非公立醫療機構等建筑物的配套停車場”納入政府價格管理，實行政府指導價。

　　修改后的《辦法》第八條、第九條、第十條對具體情形進行了規定：政府投資建設的停車場，道路停車泊位，機場、火車站、長途汽車站、軌道交通換乘站配套停車場，文化、體育、社會福利等公共服務設施場所的配套停車場，市內各級公立醫療機構（包括駐濟省（部）屬公立醫療機構）、游覽參觀點配套停車場，行政機關、事業單位、國有企業等提供經營性停放服務的停車場實行政府定價；

　　政府與社會資本合作建設的停車場（所），商住樓、綜合樓、非國有企業等向社會提供經營性停放服務的停車場，商場、娛樂場所、寫字樓（間）、賓館酒店、市內各類非公立醫療機構等配套停車場實行政府指導價。政府指導價的基準價及浮動幅度，由市價格行政主管部門制定后向社會公布。具體收費標準由經營者根據政府指導價自行確定。

　　社會資本依法全額投資建設的獨立停車場(所）實行市場調節價。　

　　（二）增加內容

　　《辦法》第十二條增加了實行按月收費或者按次收費的表述；

　　《辦法》增加第十三條，明確政府定價、政府指導價機動車停放服務收費標準的制定和調整，應遵循合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，根據供求關系和市場變化等因素及時調整。

　　來源：濟南市政府網